Законодательство

Правовая база для инвестиционной деятельности

Так как инвестирование является важным условием для обеспечения экономического развития Кыргызской Республики, инвестиционное законодательство страны отличается либеральностью.

Так, в соответствии с положениями законодательства Кыргызской Республики, к иностранным инвесторам применяется национальный режим, действующий для физических лиц - граждан республики и юридических лиц, созданных в стране. Законодательством предусмотрен широкий круг прав и гарантий, предоставляемых иностранным инвесторам: гарантии импорта и репатриации инвестиций, собственности и информационных сведений из Кыргызской Республики, обеспечение защиты инвестиций от отчуждения, компенсация убытков, понесенных инвесторами, гарантии использования доходов по своему усмотрению, обеспечение свободы денежных операций и пр.

По данным рейтинга легкости ведения бизнеса (Doing Business), подготовленного МФК и Всемирным Банком,  Кыргызстан занял 33 место из 178 оцениваемых стран по степени защищенности инвесторов в 2008 году.

Китай (1995) Турция (1996) Украина (1993 г) США (1994) Малайзия (1995) Пакистан (1995) Армения (1995) Великобритания (1998) Франция (1997) Иран (2005) Узбекистан (1997) Азербайджан (1997) •    Германия (1997)

Индия (2000) Индонезия (1997) Казахстан (2005) Беларусь (2001) Монголия (2007) Швейцария (2003) Таджикистан (2001) Швеция (2003) Молдова (2004) Финляндия (2004) Корея (2008) Латвия (2008, пока не вступило в силу) •    Литва (2008, пока не вступило в силу)

Кыргызской Республикой подписан ряд двусторонних договоров, касающихся взаимной  поддержки, поощрения и защиты инвестиций (капитальных вложений). Подобные соглашения были заключены со следующими странами: Правительство Кыргызстана одобрило проекты соглашений о взаимной поддержке, поощрении и защите инвестиций с Чехией и Нидерландами. В настоящее время разрабатываются аналогичные соглашения с Японией, Сингапуром, Венгрией, Македонией, Бельгийско- Люксембургским экономическим союзом, Италией, Словакией и Канадой.  

Министерство экономического развития Республики Кыргызстан является уполномоченным исполнительным органом, отвечающим за развитие национальной инвестиционной политики. Им разрабатываются и внедряются гармоничные меры в области национальной макроэкономической, финансовой, налоговой и таможенной политики, а также процедуры, охватывающие экономическое развитие, международную торговлю и коммерческую деятельность. В круг задач Министерства также входит поощрение инвестирования, техническое урегулирование, поддержка и развитие предпринимательской деятельности, и развитие свободных экономических зон.   

Государственные гарантии, предоставляемые иностранным инвесторам

В рамках законодательства Кыргызской Республики иностранным инвесторам предоставляются следующие гарантии:

• Применение национального режима в отношении деловых операций, равные инвестиционные права кыргызских и иностранных инвесторов, политика невмешательства в деловые операции инвесторов, защита и восстановление ущемленных прав инвесторов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и международными договорами
• Вывоз или репатриация из страны собственности, информации, а также доходов, полученных от инвестиционной деятельности на территории Кыргызской Республики
• Защита от изъятия (национализации, реквизиции и прочих аналогичных мер, включая действия или бездействие со стороны уполномоченных государственных органов Кыргызской Республики, результатом чего стала конфискация средств инвестора или лишение его возможности использования итогов инвестиций). В исключительных случаях, затрагивающих общественный интерес, инвестиции могут быть изъяты с предоставлением сопутствующих государственных гарантий соответствующей компенсации ущерба, понесенного инвестором.
• Право инвестора свободно распоряжаться доходами, полученными в результате осуществления деятельности на территории Кыргызской Республики
• Свобода осуществлять инвестиции в любой форме в любые объекты и операции, не запрещенные законодательством Кыргызской Республики, включая деятельность, подлежащую лицензированию.
• Свобода денежных операций (свободная конвертация валюты, неограниченные и свободные денежные переводы; в случае внесения в законодательство Кыргызской Республики положений, ограничивающих осуществление денежных переводов в иностранной валюте, данные положения не будут применяться к иностранным инвесторам за исключением случаев уличения последних в незаконной деятельности (такой как отмывание доходов,полученных преступным путем)
• Свободный доступ к открытой информации
• Право на: создание юридических лиц любой организационной и нормативной формы, предусмотренной законодательством Кыргызской Республики; открытие филиалов и представительств на территории Кыргызской Республики; выбор любой организационной и управленческой структуры для коммерческих предприятий, кроме случаев, когда организационной и нормативной формой данного коммерческого предприятия в явной форме определяется иная структура; приобретение в собственность имущества (за исключением земельных участков), акций, прочих ценных бумаг, включая государственные ценные бумаги; участие в приватизации государственной собственности, основание ассоциаций и иных объединений; привлечение кыргызских и иностранных трудовых ресурсов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; осуществление иной инвестиционной деятельности, не запрещенной законодательством Кыргызской Республики
• Признание органами государственной власти и должностными лицами Кыргызской Республики всех прав на интеллектуальную собственность иностранных инвесторов
• Свобода выбора инвестором в течение 10 лет с начала инвестиционной деятельности (или в пределах сроков, обозначенных в соответствующем инвестиционном соглашении) наиболее выгодных инвестору условий в случае внесения изменении или поправок в инвестиционное, налоговое или таможенное законодательство (за исключением Конституции Кыргызской Республики, а также законов, относящихся к вопросам национальной безопасности, здравоохранения и защиты окружающей среды)
• Прочие гарантии, особо обеспеченные положениями двусторонних и многосторонних договоров о защите и поощрении инвестирования, подписанных Кыргызской Республикой.

Урегулирование инвестиционных споров

В соответствии с положениями законодательства Кыргызской Республики, стороны, участвующие в инвестиционном споре, могут договориться о выборе любого судебного органа для разрешения спора; данным органом могут служить третейские суды, расположенные на территории Кыргызской Республики или за ее пределами, а также органы  внутреннего и международного арбитража. В случае его неразрешения, спор передается на рассмотрение в судебные органы Кыргызской Республики.

Инвестиционный спор по возможности решается с помощью консультаций между сторонами Если стороны не придут к мирному урегулированию спора в  течение  трех  месяцев со дня первого письменного обращения за такой консультацией,  любой спор между инвестором и государственными органами Кыргызской Республики разрешается судебными органами Кыргызской Республики.

Любая из сторон может подать иск об урегулировании спора в:

• Международный центр по разрешению инвестиционных споров (МЦРИС) в соответствии с Конвенцией по порядку разрешения инвестиционных споров между государствами и гражданами других государств или процедурами, регулирующими использование дополнительных средств для слушания Секретариатом Центра; или в
• Арбитраж или во временный международный арбитражный трибунал (коммерческий суд), созданный в соответствии с Арбитражным регламентом КомиссииООН по праву международной торговли (регламент ЮНСИТРАЛ).

Международный арбитражный суд (МАС) функционирует в Кыргызской Республике со дня его основания в 2003 г. Целью Международного арбитражного суда при Торгово-промышленной палате является оказание поддержки физическим и юридическим лицам, заинтересованным в урегулировании во внесудебном порядке споров, возникших как следствие гражданско-правовых отношений, таких как внешняя торговля, и иных международных деловых отношений, включая инвестиционные споры, при условии, что Международный арбитражный суд при торгово-промышленной палате наделен соответствующими полномочиями соглашением с третьей стороной (оговоркой об арбитраже). 

Международный арбитражный суд представлен 141 специалистом из 21 страны мира, включая 63 международных третейских судьи из США, Швейцарии, Франции, Казахстана, России, Украины, Узбекистана, Объединенного Королевства, Швеции, Нидерландов, Турции, Индии, Хорватии, Румынии, Австрии, Кореи, Польши, Италии и других стран.